今年以来

云南相继实施了

全省营商环境政策体系建设

全省政务服务事项目录公布

升级上线

“一部手机办事通”2.0版本等多项工作

深化“放管服”改革

优化营商环境工作持续深入推进

云南正全力打造

“办事不求人、审批不见面、*多跑一次”

和“全程服务有保障”的

政务服务新环境

7月28日，云南省深化“放管服”改革优化营商环境工作推进新闻发布会在海埂会堂召开，由云南省人民政府办公厅、云南省司法厅、云南省市场监督管理局、昆明海关、中国建设银行云南省分行、云南省政务服务管理局、云南省商务厅有关领导介绍相关情况，并就8月1日即将正式施行的《云南省优化营商环境办法》（以下简称《办法》）进行了解读。

《云南省优化营商环境办法》

2019年以来，云南省推进一系列优化营商环境改革，取得明显成效，云南营商环境建设驶入“快车道”。省政府办公厅多次专题研究，学习借鉴其他省份好经验好做法，多轮征求各地各部门各单位和省人大常委会有关部门意见，网上公开征求意见，召开民营企业座谈会，组织专家学者论证，在此基础上形成了《云南省优化营商环境办法》。

《办法》具体有哪些内容？

有什么特点？

什么时候实施？

《办法》围绕全面贯彻《优化营商环境条例》，明确了7个方面共71条内容。

第一章总则。着眼于优化营商环境总体要求，明确了制定依据、适用范围、工作目标、组织领导、容错机制、评价机制、市场主体义务、社会参与等9条内容。

第二章市场主体保护。着眼于各类市场主体得到平等对待、受到平等保护，提出保障市场主体平等适用各类支持政策、平等参与招标投标和政府采购；依法依规保护市场主体各项权利，*大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预；保护中小投资者，支持民营企业发展，促进外商投资，积极为各类市场主体提供维权服务等10条内容。

第三章市场环境。着眼于激发市场活力和社会创造力，提出在企业开办、市场准入、市场竞争、注销破产等企业全生命周期方面创造良好的环境，在企业人才供给、减税降费、用能保障、便利贷款融资等促进企业发展方面创造良好的环境，在社会信用体系建设、政府履约、防止拖欠企业账款等提高全社会诚信意识和信用水平方面创造良好环境等17条内容。

第四章政务服务。着眼于方便企业和群众办事，提高办事效率，提出落实减环节、减材料、减时限、减跑动要求，实行政务服务标准化，推动同一事项在全省无差别受理、同标准办理；不断优化升级全省网上政务服务平台和“一部手机办事通”、线上事项“应上尽上”，标准化规范化建设实体大厅、线下事项“应进必进”，实行“一网通办”；推进相对集中行政许可权、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记、纳税服务、行政审批中介服务、贸易便利化等领域改革，为优化营商环境提供良好的要素保障等16条内容。

第五章监管执法。着眼于以公正监管维护公平竞争，提出加强信用监管、“双随机一公开”监管、重点监管，对新技术、新产业等实行包容审慎监管；开展“互联网+监管+督查”，推进审批、监管、督查联动；深化行政执法体制改革，*大限度减少不必要的行政执法事项，规范行政执法行为，慎重实施行政强制等8条内容。

第六章法治保障。着眼于法治是*好的营商环境，提出起草或者制定与市场主体密切相关的地方性法规、政府规章、行政规范性文件，必须公开征求意见、进行公平竞争审查和合法性审核；加快公共法律服务体系建设，完善多元化纠纷解决机制，为优化营商环境提供全方位法律服务；对破坏营商环境的有关单位和人员依法依规追究责任等10条内容。

第七章附则。明确《办法》将于今年8月1日正式施行。

《办法》主要特点

不漏项、全覆盖。把“办事不求人、审批不见面、*多跑一次”和“全程服务有保障”这4句话与打造法治化、市场化、国际化营商环境结合起来。

提高可操作性。《办法》坚持问题导向，聚焦解决问题，有针对性地细化、增加了相关内容，明确了有关条款的具体情形、具体措施和部门职责。

突出云南特点。保持政策连续性，总结提炼近年来由我省创建的行之有效、市场认可的优化营商环境措施，在《办法》中固化下来。

坚持改革创新。对标先进，学习借鉴省外做法，结合云南实际，《办法》对自贸试验区改革，相对集中行政许可权改革，一般投资项目承诺制改革，不动产登记改革，“照后减证”“一业一证”“一照含证”改革，政务服务“一件事一次办”改革，“提前申报”“两步申报”“先放后验”通关模式改革，以信用为基础的分级分类监管改革等均作了明确。

云南政务服务事项标准化梳理工作

政务服务事项标准化是推动政府职能转变和深化“放管服”改革、实现“一网通办”的基础。国家明确，2020年底前在全国建立标准统一的行政权力事项基本目录。省政府办公厅于2020年7月7日、8日分别公布了《关于调整482项涉及省级行政权力事项的决定》《云南省省级政务服务事项（2020年版）》。

下一步

云南省行政审批制度改革方面

计划开展哪些具体工作？

◎进一步推进政务服务事项标准化、规范化。组织指导省直有关部门结合工作职责，抓紧完善政务服务事项实施清单、办事指南，2020年底前，实现政务服务事项全部纳入网上政务服务平台办理，加快推进全省“一网通办”。

◎进一步深化重点领域改革。基于省级政务服务事项目录，加大改革力度，推动简政放权向纵深发展，力争在“证照分离”改革全覆盖、自贸试验区赋权、相对集中行政许可权改革、“一件事一次办”改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革等方面取得更大突破。

◎进一步强化监督评价。严格目录管理，不断完善动态管理机制，加强对目录落实的监督检查，严控新设行政许可，原则上只减不增，严禁变相实施审批，真正实现政府权力“瘦身”。抓好政务服务“好差评”制度落实，完善“好差评”评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制，政务服务效果完全由企业和群众自主评价，扎实推进以评促改、以评优服。

来源:云南日报

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