今年上半年，文化和旅游部启动了首批国家全域旅游示范区的验收认定工作，以县级单位为基本单元，全国32个省级文化和旅游行政部门报送了96家单位。

一场“大比武”后，日前，“首批国家全域旅游示范区”揭开神秘面纱，71家单位脱颖而出。

71个“幸运儿”中，云南占了2个，它们是：

❖保山市腾冲市

❖昆明市石林彝族自治县

公告显示，为贯彻落实《“十三五”旅游业发展规划》《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》关于创建国家全域旅游示范区的有关要求，文化和旅游部依据《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》，开展了首批国家全域旅游示范区验收认定工作，确定了首批国家全域旅游示范区名单，予以公示。公示期至2019年9月11日。

云南两地进入公示名单

今年3月，文化和旅游部印发通知，并启动开展首批国家全域旅游示范区验收认定工作。根据要求，申请认定以“县级创建单位”作为对象，*终共计96个申请认定的创建单位列入候选名单。

5月，首批申请认定的验收程序包括暗访、明察、会议审核三种方式，暗访重点对创建单位的产业融合、产品体系、公共服务体系、旅游环境等内容进行检查，会议审核主要通过“专家评审会”等评审形式，申请单位的主要负责人就国家全域旅游示范区验收认定创建工作，进行电视电话会议陈述。

9月4日，“首批国家全域旅游示范区”公示名单公布，全国共有71个区县和单位入选，其中云南有2个，分别是腾冲市、石林县。

据了解，凡列入国家全域旅游示范区名录的创建单位，将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，在基础设施建设、旅游外交、宣传推广、旅游改革、A级景区创建、旅游人才培训等方面得到优先支持。

经云报君梳理，自2015年9月启动开展“国家全域旅游示范区”创建工作，原国家旅游局先后公布了两批国家全域旅游示范区创建名单：2016年2月公布首批262个，同年11月公布第二批238个，共计500个。其中，云南省首批入选6个、第二批入选6个。

示范区将动态监管“有进有出”

根据《关于促进全域旅游发展的指导意见》，全域旅游将推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。

国家全域旅游示范区也将“有进有出”，国家全域旅游产业运行监测平台将通过旅游接待人次、过夜接待人次、旅游收入、投诉处理等数据，以及重大旅游基础设施、公共服务设施、旅游经营项目等信息，对示范区和创建单位旅游产业运行情况进行动态监管，原则上每3至5年完成对示范区的复核工作。

对于复核不达标或发生重大旅游违法案件、重大旅游安全责任事故、严重损害消费者权益事件、严重破坏生态环境行为和严重负面舆论事件的国家全域旅游示范区，视问题的严重程度，文化和旅游部将予以警告、严重警告或撤销命名处理。

入选示范区并非偶然

71家“首批国家全域旅游示范区”在文旅融合创新示范、旅游扶贫富民创新示范、景城共建共享创新示范、景区带动创新示范、生态依托创新示范、休闲度假创新示范、资源枯竭转型创新示范、边境开发开放创新示范等领域形成了许多可复制可推广的经验做法。

那么，腾冲市、石林县在发展全域旅游上，都有哪些做法呢？和云报君一起来看看吧！

腾冲市

腾冲位于云南省西南部，被徐霞客称为“极边第一城”，这里有万年的火山热海，千年的古道边关，百年的翡翠商城；这里山川秀美、历史悠久、人文荟萃，素以文献名邦，礼仪之乡著称；这里和谐的人居环境，旖旎的自然风光，浓郁的民族风情，不断吸引着人们来到这里。

在创建全国首批全域旅游示范区工作中，腾冲市围绕“世界健康生活目的地”的目标定位，将全域旅游规划与国土、城镇、生态、产业、交通等规划融合起来，按照“四区十四组团”空间发展布局，高标准编制了《腾冲市全域旅游总体规划》，努力形成以旅游业带动经济社会发展的新模式。

在推进全域旅游方面，按照“城市公园化、园区景区化、乡村景点化”思路，重点围绕“温泉康养+旅游”“户外运动+旅游”“中医养生+旅游”“文化创意+旅游”四个板块，全面推进健康旅游产业发展。

此外，自云南省委、省政府提出全力打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌以来，腾冲便以一流的生态环境、优越的自然资源、悠久的中医药文化为依托，聚焦“健康食品、健康医药、健康运动、健康旅游”四大产业，积极探索“以旅扶贫”“以旅富民”的新路子，以“大健康”产业统领一二三产业融合发展，不断完善基础设施建设，不断加大产业培植力度，全力将腾冲打造成一个世人向往的宜居宜业宜游健康生活目的地。

目前，腾冲以赛事为龙头，文化为核心，旅游为闭环，全方位打造以“文化+体育+旅游”的新型产业模式已初步形成。

3年来，腾冲市财政累计安排旅游发展专项资金和旅游产业基金2.009亿元，整合各类资金9.33亿元，用于旅游品牌创建、乡村旅游发展、产业培育、企业扶持、宣传营销等，成功引入安缦、宝能、华侨城等企业57家，到位资金624亿元，进一步丰富了旅游产品业态。

2018年，腾冲市接待游客1626.77万人次，实现旅游业总收入185.08亿元，均为2015年的2倍；旅游业增加值占GDP比重从2015年14.8%增加到2018年的15.62%。

石林县

石林风景名胜区位于云南省昆明市石林彝族自治县境内，四季如春，气候宜人，物产丰富，全年适于旅游，是观光度假、避寒消暑的上佳之地。石林喀斯特地质景观类型多样，面积广大，享有“世界喀斯特的精华”“天下第一奇观”“造型地貌天然博物馆”等美誉。

当前，石林县将打好“申遗牌”、用好“5A牌”、提升“民族牌”，把发展全域旅游作为旅游转型升级的突破口，以项目建设为抓手，把实现旅游产业转型升级与产业发展、生态建设、乡村振兴、健康生活目的地等重点工作融合，加快推动全域旅游示范创建和转型升级。

目前，石林县拥有国家5A级旅游景区1个，3A级旅游景区2个，杏林大观园、乃古石林景区2个景区正在申报创建4A旅游景区，台创园正申报省级旅游度假区。

此外，为丰富旅游产品，石林县引进冰雪海洋世界、杏林大观园等一批优势特色项目，目前已建成投入运营，并正加快推进重大旅游项目建设。

2018年，石林景区接待游客300万人次，旅游直接收入3.5亿元，全县接待游客人数1249.01万人次，旅游综合收入91.84亿元。

来源：云南日报

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